六肖中特公式6合彩
|

《自治區人民政府關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》解讀

發表日期:2019-04-01 08:51來源:寧夏回族自治區人民政府網  編輯:

311日,自治區人民政府印發了《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(寧政規發〔2019〕2號,以下簡稱《若干措施》),按照政務公開有關要求,自治區科技廳對《若干措施》進行以下解讀。

一、出臺背景

2018528日,習近平總書記在兩院院士大會上發表重要講話,指示要建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系,把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來。李克強總理對加快為科研人員“松綁減負”、激勵科研人員發揮“十年磨一劍”精神提出了具體要求。2018718日,國務院印發了《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔201825號),對優化科研項目和資金管理、強化科研項目績效、賦予科研機構和人員更大自主權等提出了明確要求。按照自治區政府安排,20188月,科技廳會同教育廳、財政廳、人社廳等相關部門,深入調查研究,在認真梳理我區科研管理存在的突出問題、學習借鑒外省區經驗做法的基礎上,起草形成了我區《關于優化科研管理提升科研績效若干措施》(送審稿)。2019228日,自治區人民政府常務會議研究審議通過后,正式印發了《自治區人民政府關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(寧政規發﹝20192號),提出了科技領域“放管服”改革十八條措施

二、主要特點

《若干措施》提出,嚴格項目立項和驗收,簡化過程管理,建立完善以信任為前提的科研管理機制,按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權,充分激發科研人員創新創業活力,推動我區創新驅動戰略實施和經濟高質量發展。一是按照以信任為前提、能放盡放的要求,建立嚴格項目立項和驗收、簡化過程管理的兩頭緊、中間松和符合科研活動規律的管理體制機制,充分尊重科研人員主體地位,賦予科研人員和機構更大人、財、物自主權,精簡優化管理流程,減輕科研人員負擔。二是堅持問題導向,針對我區科研管理中存在的問題,尤其是科研人員反映突出的經費管理繁瑣、項目申報流程復雜等問題,采取措施能解決什么問題就解決什么問題,不求面面俱到。三是堅持放管結合,提出的十八條措施,條條都有突破,特別是堅持刀刃向內、從政府自身改起,放權放到位、放出活力、放出績效,管理要守住底線,為科研活動保駕護航。

三、主要內容

(一)賦予項目負責人和承擔單位更大科研自主權

——科研項目申報期間,以科研人員提出的技術路線為主進行論證;項目實施期間,科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線,報項目管理部門備案。

——科研項目負責人可以根據項目需要,按規定自主組建科研團隊,并結合項目實施進展情況進行相應調整。

——科研項目負責人根據科研年活動實際需要,調整直接費用中除設備費外的其他科目費用支出,由項目承擔單位審核并辦理調劑手續。

——高校、科研院所以市場委托方式取得的橫向項目經費,納入單位統一管理,自主確定經費使用范圍、標準以及分配方式。

——簡化高校、科研院所等事業單位科研儀器采購流程,對依據項目任務書購買急需的設備、試驗材料、耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制,可不進行招投標程序,縮短采購周期。對于獨家代理或生產的儀器設備,按程序確定采取單一來源采購等方式進行采購。

——允許高校、科研院所自主確定基礎性績效工資和獎勵性績效工資比例,自主決定績效考核和績效分配辦法。

——高校、科研院所根據科研活動需要,聘用學術助理和財務助理,為項目實施提供科研輔助、經費管理等服務,其費用可在相應項目勞務費或間接費用中列支。

(二)強化對科研人員和項目承擔單位的激勵

——對全時全職承擔自治區重大科技項目主持人或團隊負責人以及引進的高層次領軍人才,實行一項一策、清單式管理和年薪制。

——支持高校、科研院所科研人員到企業兼職開展研發和成果轉化,加大高校、科研院所和國有企業科研人員科技成果轉化股權激勵,科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數。

——提高基礎研究、軟件開發、集成電路設計、軟科學研究、科技服務、哲學社會科學等特定智力密集型項目的間接經費比例,500萬元以下的部分為不超過30%500萬元至1000萬元的部分為不超過25%1000萬元以上的部分為不超過20%

——拓寬項目直接費用列支范圍。參與項目實施并與高校、科研院所等事業單位簽訂勞動合同的編制外、退休返聘和短期臨時用工人員費用可在勞務費中列支;項目承擔單位因科研或學術交流活動需要,邀請國內外專家、學者和有關人員參加由其主辦的會議,對確需負擔的城市間交通費、國際旅費,可在直接費用相關科目中列支。

——改進項目資金撥付和留用處理方式。自治區級預算單位可將間接費用、內部機構之間合理的結算支出、合作項目經費支出等部分項目資金從本單位零余額賬戶向本單位或本部門其他預算單位實有資金賬戶劃轉;科研項目完成任務目標并通過驗收(結題)后,結余資金2年內可留歸項目組用于后續科研活動直接支出或由承擔單位統籌用于科研活動直接支出。

——科研人員承擔橫向委托項目所取得的科技成果,經自治區科技部門認定后,在業績考核、職稱評定中與自治區級科技項目同等對待。

——高校、科研院所等事業單位對外提供大型科學儀器開放共享獲取的服務凈收入和補貼可作為績效工資的經費來源,單位內部績效工資分配時應向從事資源服務的人員傾斜。

——鼓勵企業加大科技創新。探索設立創新基金,通過直接補助、研發投入后補助、科技創新券、科技金融等政策引導企業加大創新投入力度;對企業申報的自治區級科研項目,先行組織開展研發活動已投入的資金,項目批復后可從項目資金中沖抵;企業自主研發并實施轉化的科技創新成果,自治區科技成果轉化專項資金給予適當資助;持企業與東部地區高校、科研院所、企業等聯合實施技術攻關、人才培養、成果轉化、平臺建設等東西部科技合作項目,適度降低自籌資金比例。

(三)建立“兩頭嚴、中間松”科研管理機制

——優化項目申報。實行指南定期發布,常年受理項目申報,分批出庫評審。實行材料一次報送制度,在自治區科技計劃管理信息系統已提交的材料,不再重復提供。

——簡化預算編制。預算科目縮減歸并為設備費、材料費/測試化驗加工費/燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、勞務費/專家咨詢費以及其他支出5類,編制預算只需提供基本測算說明,不提供明細。

——簡化過程管理。支持資金數額較小的項目,承擔單位自我管理為主,一般不再進行過程管理;支持資金數額較大的項目,項目管理部門采取“雙隨機、一公開”方式進行檢查,必要時依據任務書(合同書)中設定的重點內容和環節,由項目管理部門委托專業機構進行中期評估。

——實行項目監督、檢查、審計結果互認,減少對科研活動的審計和財務檢查,自治區有關部門可直接運用相關監督、檢查、審計結果,出現對相關政策理解不一致的,應及時與政策制定部門溝通并調查澄清。

——實行科研項目分類管理。高校、科研院所等事業單位承擔的,項目管理部門與承擔單位簽訂任務書;企業承擔的,項目管理部門與承擔單位簽訂合同書。

——優化項目形成機制。聚焦自治區重大戰略任務和重點產業需求,采取公開征集和頂層設計相結合,確定自治區級科研項目。對亟需解決的制約自治區產業發展重大關鍵共性問題、社會公益性技術難題等,采取項目管理部門頂層設計,面向全國公開征集承擔單位和解決方案。

——嚴格項目立項。根據項目類別和評審指標,重點審核項目的創新性、可行性、可考核性,實現績效管理科學合理。項目以通訊評審為主,在通訊評審基礎上,對擬支持資金數額較大的項目進行會議評審。

——從嚴項目驗收。實行項目實施期末一次性綜合驗收,不再分別開展單獨的技術驗收和財務驗收。綜合驗收嚴格按照任務書(合同書)所設定的目標實施,重點對任務書(合同書)規定的技術、經濟、社會效益等指標完成情況,獲得的知識產權及經費實際支出的合理性、合規性和合法性等進行評價,并對目標實現程度作出明確結論。

——強化績效導向。實行以創新質量和貢獻為導向的分類績效評價,建立重質量、重結果的評價體系,績效評價結果作為項目調整、后續支持的重要依據,以及相關研發和管理人員、承擔單位、專業機構業績考核的依據。

——加強科研誠信管理。在科技計劃項目、科研經費使用、科技獎勵等科研活動中全面推行科研誠信承諾制度,完善調查核實、公開公示、懲戒處理等機制。

——實行科研不端行為零容忍。對嚴重失信行為責任主體在一定期限、一定范圍內禁止其申報科技項目、科技獎勵,對嚴重違背科研誠信行為實行終身追究、聯合懲戒。

寧夏回族自治區科學技術廳          

2019313日                 

(此件公開發布)


《自治區人民政府關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》

掃一掃在手機打開當前頁
六肖中特公式6合彩 通比牛牛亿元赌博案 足球单双有规律吗 一起博彩票 百人龙虎 竞猜幸运28投注技巧 梦升娱乐 龙虎相斗是真的吗 cc天下彩图文资讯 抢庄牌九技巧 时时彩什么计划软件好